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Calidad del aire en la Ciudad de México

Modificación de los valores de activación del PCAA

Desde su creación en 1990, el PCAA ha ex- gradualmente el PCAA asegurando que los va-
perimentado cambios en los valores de activación lores de activación correspondieran con los
de sus distinta fases (ver Figura 4.2). En un princi- avances en la gestión de la calidad del aire, dis-
pio los valores fueron definidos a partir de la dis- minuyendo el riesgo de un retroceso al mantener
tribución de las concentraciones máximas de límites laxos. En 2014, la revisión de la norma para
ozono y partículas. En los últimos años, la selec- ozono redujo el valor del límite permisible para el
ción de las concentraciones se había realizado promedio de 1 hora de 110 a 95 ppb, derivando
considerando las metas de gestión, con la apli- en la actualización del algoritmo de cálculo del
cación de reducciones sistemáticas en plazos de IMECA modificando también las concentraciones
tiempo específicos. Una de las desventajas del de los valores de activación del PCAA. Con la
PCAA es que no está definido en unidades de aprobación del Órgano de Gobierno a las modifi-
concentración en su lugar emplea los valores del caciones del índice, así como el ajuste correspon-
IMECA dificultando la comparación objetiva de la diente en los valores de activación, el programa
información histórica por los cambios que han quedó como sigue: la concentración de la Fase de
ocurrido en el índice y las normas, es por ello que Precontingencia pasó de 166 a 155 ppb, la Fase I
en esta sección se hace mención de los niveles de disminuyó de 199 a 185 ppb, mientras que la Fase
ozono en términos de la concentración e índice. II pasó de 254 a 264 ppb. Es importante men-
Inicialmente el PCAA solo contaba con las cionar que en la modificación del algoritmo del
Fases I y II de Contingencia cuyos valores de acti- índice se aplicaron las recomendaciones de la US
vación eran de 294 y 416 ppb, respectivamente. EPA para definir límites superiores del índice. A
Hasta antes de 2005 el PCAA se activaba por ho- consecuencia de la activación de la Fase I de Con-
ras y no por días, esto implicaba que en un solo día tingencia del 14 de marzo de 2016 y con el
el PCAA podía activarse en más de una ocasión en propósito de aplicar acciones para resolver de
función de las variaciones del ozono. En 1998, en manerainmediataelproblemadecalidaddelaire,
el contexto del primer PROAIRE (Programa para la SEMARNAT y la Coordinación Ejecutiva de la
mejorar la calidad del aire en el Valle de México CAMe previa consulta con COFEPRIS, decidieron
1995-2000), se realizó el primer cambio en los val- modificar el PCAA eliminando la Fase de Precon-
ores de activación por ozono, la Fase II se redujo tingencia y reduciendo el valor de activación de
de 416 a 356 ppb, mientras que la Fase I se ajustó la Fase I de 180 ppb a 155 ppb. Los nuevos cam-
de 294 a 283 ppb. En ese año se agregó una Fase bios se describieron en la publicación de la re-
de Precontingencia en 234 ppb, que tenía el visión emergente del PCAA del 6 abril de 2016. El
propósito de fomentar una participación volun- valor de activación de la Fase II disminuyó en 58
tariadelossectoresresponsablesdelaemisiónde ppb pasando de 264 a 206 ppb. El resultado de la
contaminaciónparamitigarlosnivelesdecontam- modificación no tuvo ningún efecto en la reduc-
inación y evitar la activación de la Fase de Contin- ción de la contaminación, pero provocó un au-
gencia. En 2006 se revisó el PCAA ajustando nue- mento en el número de episodios de Contingen-
vamente los valores de activación para ozono: el cia al transformar lo que antes era una Fase de
valor de la Fase II disminuyó de 356 a 276 ppb, la Precontingencia en una Fase I. La percepción del
Fase I pasó de 283 a 221 ppb y la Fase de Precon- agravamiento de la situación ambiental creo un
tingencia se redujo de 234 a 188 ppb. En 2008, en escenario favorable para la aplicación de nuevas
el contexto del PROAIRE 2002-2010, se realizó restricciones. Sin embargo, los límites más estric-
una propuesta interesante para ajustar gradual- tos en el PCAA por si mismos no garantizaron una
mente los niveles de activación del PCAA en fun- disminución niveles de contaminación, ya que no
ción del progreso en el control de ozono, dismi- estuvieron acompañados de acciones para la re-
nuyendo de manera progresiva los niveles de acti- ducción cuantitativa del ozono en términos de la
vación en 5 puntos (~5 ppb) por año a partir de sensibilidad del régimen de formación del ozono
2008 y hasta 2011. Esta estrategia permitió ajustar en la atmósfera.

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